市“两会”后，职能部门热议浏阳花炮产业升级转型
 
　　大力支持浏阳花炮做强做大

　　新时代下，作为浏阳支柱产业之一的烟花爆竹产业也面临着新形势。刚刚闭幕的浏阳“两会”上，《政府工作报告》明确要打造传统产业升级版。其中就提到着力深耕烟花爆竹产业链，全力支持花炮企业发展壮大，重点打造一批大企业、大集团，不断巩固浏阳花炮的全球领军地位。
 
　　围绕烟花爆竹产业发展，相关职能部门纷纷表示，将继续支持浏阳花炮产业做大做强，推进产业的转型升级。花炮周刊记者喻彬彬聂煜
 
　　以“服务员”角色为行业谋发展
 
　　市花炮局党组书记、局长汪剑波
 
　　市场经济的大潮中，花炮企业及协会身临其中，对市场规律把握更为敏锐，产业的发展需要行业同心协力、自律自治，进行市场配置资源，高度重视产品质量，努力提升产品品质。政府部门充当的是“服务员”角色，要做好定位，努力支持烟花爆竹产业的发展和壮大。
 
　　在落实“最多跑一次”改革中，职能部门需要简政放权，让企业享受到改革的红利，让手续办理更简便。同时要壮大一批协会，充分发挥协会的作用，来带动产业的安全、绿色和高质量发展。浏阳也将整合部门行政资源，为企业提供优质服务。
 
　　2018年，花炮局将继续支持花炮产业的发展，积极为行业服务。例如修改《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》；加紧牵头制定浏阳花炮产业升级发展相关文件等。另外，将继续支持开展浏阳周末音乐焰火大赛，推进浏阳焰火与旅游文化的跨界融合，不断打响浏阳花炮及焰火的品牌影响力。
 
　　坚持安全发展推进科技兴安
 
　　市安监局党组书记、局长熊湘东
 
　　当前，花炮产业处于“转型升级、更好发展”的关键时期，作为监管部门，安监系统将积极发挥监管职能，大力提升安全生产工作水平，奋力开创安全生产工作新局面，助推产业稳步向前发展。2018年，在强化烟花爆竹行业监管方面，将继续坚持计划执法、“双随机一公开”执法检查、深化专项整治、保持“打非治违”高压态势，不断压实企业主体责任，让企业和员工真正做到“要我安全”到“我要安全”的转变，并找出企业短板，抓住关键，减少安全隐患，提高行业本质安全。
 
　　在提升行业本质安全方面，安监系统还将以“车之两轮、马之两翼”的思维抓安全生产，充分发挥花炮总会和黑火药、引火线协会的作用，促进行业自律、自我管理、自我监督，织牢企业安全管理防线。并在烟花爆竹行业积极推广应用新技术、新设备、新工艺，提升行业领域本质安全。
 
　　安监部门将坚持安全发展，推进科技兴安，推进烟花爆竹生产机械化示范工程，深化“机械化换人、自动化减人”行动，打造一条“科技兴安”的示范带，建成一批安全生产机械化和自动化程度高的示范企业，有计划重点扶植一批企业，以示范引领推动烟花爆竹产业走“集约化”、机械化、标准化、信息化”和“安全型、环保型”的“四化两型”发展之路。并进一步巩固烟花爆竹生产企业退出工作成效，促进产业转型升级。
 
　　精细化监管促产业健康前行
 
　　市公安局危爆大队大队长王义勇
 
　　只有行业安全稳定了，才能谋求更长远的发展。新的一年，在打非治违、烟花爆竹道路运输、易制爆危险化学品备案、花炮企业安防设施设备等方面将继续加强管理，通过精细化监管方式，指导企业完善内部安全管理，从而助推产业持续地安全健康发展。
 
　　今年来，我们继续强力推进“打非治违”，从1月8日起，全力开展春节前烟花爆竹（含黑火药、引火线）非法运输专项整治行动，目前已立案查处烟花爆竹类刑事案件2起、查处行政案件11起。
 
　　去年，通过加强指导，使烟花爆竹生产企业在人防、物防、技防上实现质的提升，例如在药物总库安装红外线防入侵系统报警装置；全市所有黑火药、引火线企业与专业保安公司合作加强厂区安保；指导企业成立24小时巡防队伍等。今年还准备将专业保安制度向其他花炮企业进行推广。
 
　　在药物管控方面，全面开展实行易制爆危险化学品备案制度，从生产型企业备案向销售、使用企业扩展。
 
　　着力提升浏阳花炮国际市场竞争力
 
　　湖南出入境检验检疫局浏阳办事处主任陈再辉
 
　　从2017年全国出口烟花爆竹的数据来看，浏阳花炮出口量占全国的60%，其中出口批次同比增长19.3%，出口箱数增长25.4%，出口金额增长13.4%。
 
　　新的一年，浏阳国检将围绕国务院提出的“质量提升行动”，继续发挥浏阳“省级出口烟花质量提升示范区”的作用，并在此基础上探索建设“******出口烟花爆竹质量提升示范区”，提高示范企业在行业内的示范作用。指导企业从源头消除质量安全隐患，让企业努力做到生产线上保质量，运输过程保安全，消费使用保平安。
 
　　除此外，将加强部门合作，与花炮、安监、质监、商务、财政等职能部门和花炮总会的沟通与联系，实现信息共享、监管互认，依托花炮总会，加强出口企业质量提升的自律。2017年已经对10家退出出口烟花爆竹企业进行帮扶，今年将继续做好退出出口企业服务工作，开展“退出不失业，帮扶不返贫”的行动，为退出出口企业的外贸业务牵线搭桥，留住订单，确保浏阳出口烟花整体数量不下滑，支持和参与政府花炮产业转型升级的政策。
 
　　支持花炮产业“走出去”
 
　　市商务合作局党委委员、工会主席张开明
 
　　面对产业转型升级的要求，2018年，市商务合作局在花炮外销方面将主要从以下方面发力：1、积极支持花炮产业走出去，以外经带动外贸。2018年起拟以企业组团形式在白俄罗斯新设花炮园区，以花炮为主业兼顾其他产业发展，加快我市花炮和花炮原材料以及其他产业进军欧洲市场的步伐。
 
　　2、突出会展经济，鼓励花炮企业参加境内外展览活动。2018年1月，浏阳11家烟花企业继续“绽放”香港玩具展，收到成效甚好；2月初的德国纽伦堡国际玩具展、9月份的美国NFA烟花展、国内****的春秋两季广交会，都将留下浏阳花炮的惊艳一面。3、突出服务职能，集中精力协调处理好企业在进出口业务中遇到的诸如海关、国检、外汇、出口退税、出口信保等问题或困难，确保烟花出口通道顺畅。4、重点培育和打造外贸综合服务平台，力争平台服务业务进一步扩大，服务业绩翻番。5、突出出口政策支持，加大资金扶持力度，促推外贸业绩回浏，尽量做到浏阳花炮本地生产本地出口。打造浏阳花炮跨境电商平台。
 
　　合力推动烟花爆竹顺利出口
 
　　星沙海关党组成员驻浏阳办事处主任李磊
 
　　浏阳是烟花爆竹主产区，也是烟花出口的主要地区。目前浏阳90%以上的烟花是从岳阳报关，转关到上海港出口，而从今年1月1日开始实行的《关于规范转关运输的公告》，对浏阳烟花出口造成很大影响。
 
　　针对这一情况，星沙海关驻浏阳办事处组织浏阳相关部门、协会和企业进行座谈，征集汇总相关部门和企业的意见和建议，第一时间将企业的诉求和建议向长沙海关和湖南省各级地方政府反映。
 
　　为推动烟花爆竹顺利出口，今年上半年，星沙海关浏阳办事处将从以下几个方面着手：一是在浏阳烟花企业申请“高级认证企业”过程中竭尽所能提供指导和帮助，引导企业不断规范内部管理，提升信用等级，享受海关通关改革的红利。
 
　　二是积极广泛寻找烟花出口的其他路径，为烟花爆竹响誉全球开辟新的出口通道，继续加强“岳阳-香港”直航船等危险品物流通道建设，推动烟花爆竹通过“湘欧快线”出口到欧洲、中东、中亚等地区，从根本上解决湖南省烟花爆竹出口通道不畅的问题，降低烟花爆竹物流运输成本。
 
　　决不能让老百姓冒着生命危险消费
 
　　国家烟花爆竹产品质量监督检验中心主任黄茶香
 
　　我们作为烟花爆竹行业的技术部门，更加关注产品质量安全。中央提出的供给侧改革，是让老百姓体验到好的、安全的产品。但目前烟花爆竹的产品合格率、产品质量提升方面还有许多工作要做。决不能让老百姓冒着生命危险消费烟花爆竹！2018年是国家标准修改的关键年，标准体系改革力度会更大，涉安产品要求必定更严格。2018年也是烟花爆竹质量提升年，我们将加强抽查力度，进一步提高服务水平。我们建议省质监局跟浏阳市政府加强沟通，希望行业多部门协调合作，建设和完善烟花爆竹标准体系。
 
　　烟花爆竹的销售路径，目前是从产地到外地的经销商，没有直接接触消费者。经营者存在注重眼前效益的短视问题，比如产品大、药量大就销量多，这类产品容易产生安全问题，对行业发展非常不利。所以，生产企业要加强主体意识，要有长远的发展眼光，经销商也要按有关法律法规和标准来做。